Sécurité nucléaire dans les nouveaux États indépendants et les pays d'Europe centrale et orientale
Ukraine
L'Ukraine a bénéficié d'une aide non remboursable
de 100 millions d'euros dans le cadre du programme Tacis, relatif à la
sûreté nucléaire pour la période 1994-1996. La Commission
a mis l'accent sur certaines priorités pendant cette période, telles
que l'établissement d'un plan d'action pour le déclassement des
réacteurs de Tchernobyl, un soutien en faveur de la réforme du secteur
énergétique et un soutien à la préparation du grand
projet de substitution visant à assurer l'achèvement de deux nouveaux
réacteurs, en conformité aux normes de sûreté internationales.
Le plan de réalisation d'un massif protection (SIP) est actuellement en cours de réalisation. Il est financé par un fonds spécial géré par la BERD auquel Tacis a déjà contribué 90,4 millions d'euros sur la période 1998-1999.
La stratégie future comprend la poursuite de l'assistance à Tchernobyl, la sensibilisation au problème de la sûreté nucléaire, les mesures visant à encourager la réforme de secteur énergétique et la poursuite de la coopération concernant l'achèvement de nouveaux réacteurs.
Analyse et perspectives
pour l'avenir : la mise en œuvre
Lors de la mise en œuvre
et notamment en matière d'appels d'offres, la Commission doit tenir compte
de la nature spécifique du secteur nucléaire, à savoir, l'absence
de concurrence et la nécessité de travailler avec des organismes
publics.
Le retard de la mise en œuvre des projets reste important. La Commission vise à régler ce problème en clarifiant les règles et le type de contrat pour chaque domaine d'action et en adaptant les contrats à la complexité et spécificité de ce secteur. Les compétences pour la sûreté nucléaire au sein de la Commission ont été réorganisées afin d'améliorer l'efficacité et la Commission a proposé que, à partir de 2001, une ligne budgétaire unique soit créée pour l'assistance financière à la sûreté nucléaire dans les NEI.
Conclusions
Il est estimé
que, depuis 1991, la Commission apporte une contribution importante à l'amélioration
de la sûreté nucléaire dans ces pays. Toutefois, un long chemin
reste à faire et la Commission doit veiller à ce que la sûreté
nucléaire reste une haute priorité dans ces pays. Elle doit également
continuer à contribuer à la mise en place d'un environnement économique
et juridique afin d'assurer que le travail nécessaire pourra être
fait.
Nuclear safety in the Newly Independent States and Central and Eastern Europe
Ukraine
The Ukraine recieved a grant of EUR 100 million under the Tacis
nuclear safety programme 1994-1996. The Commission focused on the following priorities
during this period: the establishment of a decommissioning plan for the Chernobyl
reactors, support for energy sector reform and for the preparation of the major
power replacement project, to ensure that the two new reactors to be built are
in accordance with international safety standards.
The Shelter Implementation Plan (SIP) is now being implemented at present under a special fund managed by the EBRD to which Tacis contributed EUR 90.4 million over 1998-1999.
Future strategies include the continuation of assistance to Chernobyl, nuclear safety awareness, encouragement to press ahead with energy sector reform and continued co-operation on the completion of new reactors.
Analysis and future prospects: Implementation
During implementation, particularly where tenders are concerned, the Commission must take the specific nature of the nuclear sector into account, namely the absence of competition and the necessity to work with public bodies.
Delays in project implementation are significant. The Commission aims to resolve this problem by clarifying the rules and contract types for each area and by adapting contracts in accordance with the complexity and specificity of this sector. Nuclear safety staff within the Commission have been reorganised to improve efficiency and the Commission has proposed that, from 2001 onwards, there should be a single budget heading for financial assistance to nuclear safety in the NIS.
Conclusions
Since 1991, the Commission has made an important contribution towards improving nuclear safety in these countries. However, much remains to be done and the Commission must see to it that nuclear safety remains a high priority in these countries. The Commission must also continue to contribute to building an economic and legal environment to ensure that the necessary work can be completed.